绿色出行并非只是一句口号，它是当下就能够起到缓解拥堵作用的具体行动，同时它也是能够改善空气状况的切实行为。以上海这一城市作为例子来说，要是公共交通的使用率能够提高百分之五，那么城市道路拥堵的情况预计将会减少百分之二十，而在这一现象的背后，呈现的是切实存在的通行效率的提升。
拥堵倒逼城市重新分配路权
在上海内环以内，早晚高峰时段平均车速已然降低到每小时20公里以下，部分路段车速甚至不到15公里。根据2023年上海市交通运行报告可以显示，中心城区主要干道饱和度超过0.85 ，这意味着道路已呈现接近满载的状态。长期以来私家车出行占比维持在35%左右，然而道路资源增长却几近停滞。在这种供需矛盾的情形之下，依靠修路拓宽的方式已然难以持续下去。将路权更多地分配给公共交通以及自行车，这是国际大城市普遍采用的做法。位于纽约、伦敦、东京的城市，都借助征收拥堵费、设置公交专用道还建设自行车高速路等方式，从而把私人机动车出行比例压低到30%以下。上海当下公交专用道总里程已经突破500公里，然而在高峰期的时候，仍然存在大量私家车违规占用的情况，所以执法力度需要进一步予以加强。
驾车人的利益在路权重新分配之时必然会被触动，然而整体通行效率的提升会使更多人从中受益。一辆公交车所占用的道路面积大约等同于三辆私家车，但其载客量却是私家车载客量倍数在十倍以上。从道路空间利用率这一角度来看，公交优先具备显著优势。在2023年，上海地铁的日均客流超过了1100万人次，要是这些人全部都改为开车出行，那么整个城市的交通将会完全陷入瘫痪状态。自行车在短途出行里的效率同样是非常突出的，在3公里以内的路程骑行通常要比开车速度更快一些，还能够省去寻找车位所带来的麻烦。重新改造过后的，位于延安路高架下方的地面道路，增设了供非机动车专门使用的车道，其骑行量提高幅度超过百分之三十，沿线支路拥堵指数显著降低。这些变化无一不在清晰显示出，城市交通务必得从“以车为本”转变为“以人为本”。
政策补贴撬动新能源车与公交升级
国家多年持续实施新能源汽车购置补贴政策，到2023年时累计发放补贴已超1000亿元，这直接促使新能源车保有量突破2000万辆。上海是首批新能源汽车推广应用城市，对于纯电动车免除牌照拍卖费用，每辆车平均为消费者节省差不多10万元。此项政策致使上海新能源车渗透率超过40%，远远高于全国平均水平。新能源车尽管属于私家车，但其零排放特性对空气质量改善有着直接贡献。在2023年的时候，上海的PM2.5年均浓度下降到了每立方米28微克，新能源车的普及对此有着不可忽视的功劳。然而，新能源车数量的增多并没有直接起到缓解拥堵的作用，相反，由于车辆总量的增长，道路所承受的压力依旧存在。
对公共交通的财政投入也在加大力度，上海给公交企业的运营补贴每年超过50亿，用这些补贴投入于车辆更新、票价优惠以及线路优化，全市新能源公交车占比已超80%，2023新增的公交车全是纯电动车型，这些车辆运行安静且无尾气排放，在中心城区运营时对沿街居民的影响大幅减去，在票价上面，上海实行公交换乘优惠政策，90分钟内换乘能减1元，以此鼓励市民进行组合出行。在2023年的时候，公共交通的日均客运量恢复至1200万人次，和2022年相比较增长了25%，然而却依旧没有达到2019年的水平。这表明政策补贴尽管已经到位，可是市民出行习惯的改变需要更长的时间。补贴方向同样需要作出调整，从单纯补贴购车转变为补贴使用，就像给公交出行赋予积分、用于换购商品等等，使得绿色出行能够直接获取利益。
自行车道和充电桩从有到优
城市慢行系统正从让骑行者“有路可骑”的状况向着“好骑舒适”的层面进展升级，上海作出规划，到2025年的时候，新建以及改造自行车道的总长度将会增加50%，着重去打通那些断头路，对路口过街设施加以完善，2023年的时候已经完成了黄浦江滨江45公里岸线的贯通工作，沿线设置了宽敞的骑行道以及步行道，从而成为市民休闲健身的热门路线，然而在老城区，非机动车道被占用、宽度不足这样的问题依旧很突出，淮海路、南京路等商业街区，自行车道常常被外卖快递车辆临时占用，使得骑行体验大幅降低。规划规定新建道路得配套非机动车道，存量道路改造要协调沿线商户与居民，推进速度偏慢。步行系统的无障碍设施在完善，盲道、坡道，过街天桥电梯等细节，关乎老年人、残障人士出行便利。
新能源汽车充电桩的布局，从侧重于“有没有”，转变为更关注“好不好用”。全国公共充电桩数量已然超过120万个，在其中上海所占比例约为十分之一，然而其使用率并非均衡状态呈现。市区的商场、写字楼处的充电桩，常常出现排队情况，郊区高速服务区的充电桩，却有较多处于闲置状。在2023年，上海出台了相关政策，要求新建小区需100%预留充电桩安装条件，既有小区借助“统建统营”模式，来解决供电容量不足的问题。社区充电桩的覆盖率，目前大约为40%，这与2025年60%的目标相比，仍存在差距。充电标准统一方面取得了进展，达成了新国标，实现了不同品牌车辆与充电桩的互通，然而老旧充电桩改造少不了时间与资金。充电便利性会直接影响消费者对于新能源车的购买意愿，并且充电桩的合理布局能够引导车辆错峰充电，防止集中充电给电网带来冲击。
激励机制让绿色出行有甜头
购买新能源车的门槛因购车补贴而被直接降低，国家针对纯电动乘用车给予的最高补贴额度为2.5万元，上海在此基础上还叠加了免费牌照政策，其综合优惠力度在全国处于领先地位，到2023年时，上海累计推广的新能源车数量超过了120万辆，此数量占据了全市机动车保有量的四分之一，充电设施补贴也同时进行了跟进，对于公共充电桩建设给予投资额30%的补贴，已发放的资金超过了10亿元。这些补贴将社会资本吸引进充电领域，特来电、星星充电之类营运商快速扩张，然而部分企业在跑马圈地后运维没能跟上，出现了“僵尸桩”现象，补贴政策得从建设端往运营端倾斜，依照充电量给予补贴，促使营运商提增服务质量。
使用环节当中，激励措施也呈现出增多的态势。上海针对新能源车，在道路停车方面给予相关优惠，部分区域实行前两小时免费的举措。杭州在这方面做得更为深入，针对绿色出行的市民，提供免费公交、免费停车等一系列服务，采用“奖励”来替代“处罚”的方式。这类正向激励，相对而言更容易被市民所接受，并且参与度较高。在2023年，杭州举办的“绿色出行积分”活动里，累计参与的人次超过了200万，所获得的积分能够用来兑换公交卡、共享单车券、停车券等物品。使一站式出行得以成为可能的是信息共享机制的建立，“随申行”App将地铁、公交、轮渡、共享单车、出租车等多种出行方式进行了整合，用户能够查询实时公交到站的相关信息，还可以规划出最优的路线，并且能够支付车费。这类数字化的工具把绿色出行的认知成本给降低了，从而让市民更加容易地去选择组合出行的方式。在2023年，“随申行”的注册用户已然突破了1000万，日均活跃用户超过了200万。
监测评估让政策调整有依据
5 亿多条数据为公交线路优化及站点设置提供了极其重要的参考依据，其中，能从其数量众多可以获取人们行为反映出的时间分布、空间流向、换乘习惯等情形，以便于交通规划，而这些数据是上海通过建立绿色出行数据收集系统收集得来的，该系统能够实时监测公共交通刷卡记录、共享单车使用状况、道路各卡口流量等情况，在 2023 年，经对这些数据进行分析，发现地铁 10 号线早高峰时部分站点存在客流压力过大的状况，有关部门据此赶忙通过及时增加列车班次、精心优化客流引导等措施，使得拥挤度下调了 15%。每隔半年就会针对效果展开一次全面综合审评，所涉指标包含碳排放量，及平均通勤上班所需时间，还有市民心头满意度等等这些。在2023年的时候得出的评定报告表明，绿色出行总体的占比跟2020那一年相比有往上升了8个百分点的情况，然而距离设定于2030年要达成的60%的目标而言，仍然存在着不算小且难以忽视的差距。
值得借鉴的是新加坡的经验，新加坡实施公交优先政策已超30年，借助设置公交专用道、建设快速公交系统、实行电子道路收费等办法，把公交出行率提升到65%以上，其核心经验是政策先行、基础设施跟进、持续监管，上海在借鉴时要结合本地情形，像老城区道路狭窄，没法设置独立公交专用道，便可通过路口信号优先、公交优先通行等方式灵活处置，政策制定不能搞一刀切，中心城区和郊区应采取差异化策略。二零二四年，上海打算于虹桥商务区里开展绿色出行示范区的试点工作，对公交、自行车以及步行设施予以整合，探寻能够被复制的模式。监测评估的最终目标在于进行动态调整，使得政策一直朝着市民的真实需求去，防止资源出现浪费。
2030年目标可期但挑战不小
遵照规划，直至2030年城市里头居民绿色出行所占比例得要达到百分之六十，公共交通出行所占比例提升至百分之四十。当下上海绿色出行比例约莫百分之四十五，公共交通所占比例达约百分之三十，十年之内各自需要提升十五个百分点。达成这个目标的关键之处在于转变市民出行习惯，然而习惯的转变需要持续不断的政策引导以及设施保障。上海地铁运营里程已经突破八百公里，位居世界首位，网络覆盖能力足以支撑更多人去选择地铁出行。然而，最后一公里的接驳情况始终是存在不足的地方，部分站点附近的步行环境欠佳，共享单车的投放不够充足，致使市民只能选择开车或者打车出行。要是能够将地铁站周边500米范围以内的步行道、自行车道以及共享单车停放场所都予以完善，地铁所具备的吸引力将会得到极大的提升。
减排成效同样相当可观，预计直至2030年，城市交通范畴碳排放量会减少20%，这对于空气质量改良意义颇为重大，上海机动车尾气排放占据本地PM2.5来源的30%左右，削减私家车使用乃是治本之策，然而挑战也极为显著，新能源车保有量增添致使用电需求急剧增长，充电设施建设需要跟电网扩容同步推进，老城区道路改造牵涉拆迁、管线迁移，成本高昂、周期漫长，共享单车企业盈利艰难，车辆投放以及运维质量不稳定。单单依靠政府部门，这些问题是没办法解决的。企业、社区以及市民，都是需要共同参与进来的。绿色出行并非那种一下子就能完成的工程，所需要的是长期持续坚持下去的方向。
在你身处的城市里，你认为最亟需改进的绿色出行设施是啥呢？是线路更为密集的公交路线吗？是安全性更高的自行车专用车道吗？亦或是便利性更强的充电桩呢？欢迎于评论区域分享你的观察以及建议。
