人民日报接连推出重磅报道,明确指出大学存在机构臃肿的状况,凸显其行政化的顽固病症,高校所面临的“精兵简政”这一情况,这场姗姗来迟的变革举措,终究已然到了不能不施行的关键节点,必须得开展行动了。
行政机构臃肿已成高校发展之痛
不少国内大学的校级领导职数有十几位之多,副书记、副校长分工细致到让人惊讶。有的学校设有专职副校长,专门对接某一政府部门,这种因人设岗的情况并不罕见。
那种因机构重叠而产生的直接后果,是管理成本急剧飙升,且决策效率极为低下。在高校之中,处长被当作科长使用,校长去干处长该做的活儿这一情况,这样的层级错位已然成了常态。庞大的行政体系不但消耗了数额巨大的教育资源,还对教学科研的生存空间进行了挤压。
精简班子并非简单减人
上海交通大学教授熊丙奇,非常直接且精准地指出,在国外那些处于一流水平的大学里面,一般情况下仅仅会有一名校长,还有三四名副校长,然而在我们这里,却常常出现领导团队人数达到十几个的情况,这样的状况必定会致使党政功能出现相互交叉并且重叠的结果。
过多的领导职数所带来的,不只是资源的浪费,更是对大学办学方向的扭曲。校级领导将大量精力消耗于协调分工以及开会议事当中时,会有多少心思去关注教学质量、科研突破以及学生成长呢?
外部体制束缚大学改革手脚
西安交通大学党委书记王建华坦率承认,公办大学的独立性欠缺,诸多事宜自身并无决定权,学校设置何种部门、配备多少人员,常常得看政府部门的脸色行事。
更为尴尬的是,诸多评估考核,皆将是否设立独立部门当作硬指标,没设立相应机构,便拿不到项目,评不上优,如此致使高校不得不朝着臃肿的方向发展,相较而言,独立学院以及民办大学反倒能够轻装上阵。
行政管理必须服务于学术本位
有着形象比喻的哈尔滨医科大学校长杨宝峰言道,大学领导需成为那种做“搬道岔之事”的人。火车行进的方向是哪里,道岔就要朝着哪里去搬移,此方向相关的问题是极其关键重要的。
大学的关键价值在于人才培育以及知识创新,行政体系存在的仅有缘由便是为教学科研予以服务。倘若行政超越学术占据主导位置,要是处长相较于教授拥有更大的话语权力,那大学已然偏离了其原本的性质。
校长职业化是改革关键一步
东北师大党委书记盛连喜提出,解决行政化问题,需要推行校长职业化,这意味着,要改变按党政干部模式选拔校长的传统做法。
熊丙奇提出建议,要建立大学校长遴选制度,杨宝峰呢,也觉得校长能够通过竞聘来产生。那种职业化的校长,不会再将大学当成走上官场获取晋升的跳板了,而是会全身心地投入到教育管理事业当中,这对于回归学术本位来说,那可是相当重要的。
治理结构变革需多方合力
专业人士提议构建大学理事会这般的决策团体,以此转变权力过度集中的现有状况,然而,武汉大学推行的“政学分权”改革经历显示,如此的变革单单依靠一所学校的力量是无法达成的。
推进统一改革应由教育部门主导,给高校放权松绑才是啊。并且评估考核方式得改变,别再把机构设置当成硬性指标,要让大学切实拥有自主办学的空间。唯有内外形成合力,高校才能够从行政化的泥潭里走出来的。
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